Modeling the relationship between utilities and partners

Олексій Топчій

doi:10.31499/2616-5236.2(13).2020.213482

Автор(и)

Олексій Олександрович Топчій ДУ «Інститут економіки природокористування та сталого розвитку НАН України», Ukraine

DOI:

https://doi.org/10.31499/2616-5236.2(13).2020.213482

Ключові слова:

житлово-комунальне господарство, міські агломерації, державно-приватне партнерство, приватизація, оренда, лізинг, концесія, моделювання взаємовідносин

Анотація

Метою статті є дослідження особливостей моделювання взаємовідносин між комунальними структурами та партнерами. Методологія. У досліджені застосовані загальнонаукові методи, зокрема узагальнення, порівняння – для аналізу поглядів науковців щодо моделювання взаємовідносин між комунальними структурами та партнерами, зазначення основних форм державно-приватного партнерства, переваг і недоліків їх використання. Результати. Доведено, що взаємовідносини держави і бізнесу, сьогодні є надзвичайно стратегічно важливими для держави при формуванні цілей сталого розвитку. Побудова результативних взаємовідносин у житлово-комунальному господарстві стане успіхом ефективної діяльності і задовольнить всіх учасників: державу, бізнес і населення. Доведено, що в сучасних умовах житлово-комунального господарства являє собою складну ієрархічну систему, що об’єднує чимало окремих підсистем і має ознаки просторової економіки, тобто регіональну структурованість і масштабність. Аналіз законодавчо-нормативної бази показав, що на ринку житлово-комунальних послуг функціонують всього три гравців: управителі, виконавці послуг і споживачі. Також, існують різні можливості налагодження партнерських взаємовідносин із більшістю наявних стейкхолдерів, зокрема використання державно-приватного партнерства у ЖКГ. Досліджено, що серед розповсюджених варіантів залучення приватного капіталу до комунальної сфери виділяють такі основні форми: договір на виконання робіт, контракт на управління підприємством, оренда, концесія, приватизація. Так, місцеві органі публічної влади отримали можливість передати комунальні підприємства в концесію або оренду приватним інвесторам. Однак це не стало поширеною практикою з причини складності їх організаційного механізму. Практичне значення. Доведено, що найбільш ефективною формою державно-приватного партнерства для житлово-комунального господарства виступає концесія - процес надання, з метою задоволення публічних потреб уповноваженим органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, заключаючи договір на платній й строковій основі, концесіонеру права на створення та (або) управління об’єктом концесії, на умовах майнової відповідальності концесіонером й можливого розділення підприємницького ризику. Перспективи подальших досліджень. Необхідність дослідження переваг й недоліків інших форм державно-приватного партнерства у житлово-комунальному господарстві.

Біографія автора

Олексій Олександрович Топчій, ДУ «Інститут економіки природокористування та сталого розвитку НАН України»

кандидат економічних наук, докторант

Посилання

Bubenko, P. T., Pokutsa, I. V. and Vashchenko, V. A. (2013), “Transformation of the process of managing utilities through the development of public-private partnerships”, Scientific Bulletin of Kherson State University, vol. 3, pp. 20–23.

Chernyshov, L. N. (1998), Cenovaja y taryfnaja polytyka v zhylyshhno-komunal'nom hozjajstve [Price and tariff policy in housing and communal services], Book World, Moscow, Russia, 248 p.

Irtyshcheva, I. O. and Kramarenko, I. S. (2014), “Investment attractiveness of the economy: inter-regional asymmetries”, Regional economy, no. 2 (72), pp. 84–95.

Karelin, O. Yu. (2010), “Concession as one of the ways of investing housing and communal services”, Naukovi pratsi Kirovohradskoho natsionalnoho tekhnichnoho universytetu. Ekonomichni nauky, vol. 17, pp. 138–144.

Kucherenko, V. R. (ed.) and Dzesyk, S. S. (ed.) (2009), Strategii rozvytku komunalnogo sektoru miskogo gospodarstva [Strategies for development of the municipal sector of the municipal economy], POST MEDIA, Odesa, Ukraine, 154 p.

Masyk, M. Z. (2018), “Organizational and legal mechanism of public-private partnership in the housing and communal sphere of Ukraine”, Abstract of Ph.D. dissertation, Mechanisms of public administration, Institute of Training of the State Employment Service of Ukraine of the Ministry of Social Policy of Ukraine, Kyiv, Ukraine.

Melnykova, M. V., Tarasevych, O. V. and Nesterov, H. H. (2015), “Modeling the relationship between urban CCPs and partners (taking into account existing economic competence)”, Mathematical modeling in economics, no. 2, pp. 65–73.

Panasenko, I. O. (2013), “Housing and communal services as an object of state regulation”, Public administration theory and practice, vol. 3, pp. 262–273.

Sincheskul, I. L. and Dymchenko, O. V. (2018), “Relationship management peculiarities of municipal heat supply companies with stakeholders”, Economy and Society, no. 17, pp. 365–372, doi: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2018-17-54

The Verkhovna Rada of Ukraine (2003), The Law of Ukraine “On Leasing”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1381-15 (Accessed 23 April 2020)

The Verkhovna Rada of Ukraine (2017), The Law of Ukraine “On housing and communal services”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2189-19 (Accessed 23 April 2020)

The Verkhovna Rada of Ukraine (2018), The Law of Ukraine “On the Privatization of State and Communal Property”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2269-19 (Accessed 23 April 2020)

The Verkhovna Rada of Ukraine (2019a), The Law of Ukraine “Concession”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-IX (Accessed 23 April 2020)

The Verkhovna Rada of Ukraine (2019b), The Law of Ukraine “On leasing of state and communal property”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-IX (Accessed 23 April 2020)

Vikarchuk, O. I. (2005), “The role of concessions in shaping the investment environment”, Finansovo-ekonomichni problemy rozvytku pidpryiemnytstva v Ukraini [Financial and Economic Problems of Entrepreneurship Development in Ukraine], Materialy Vseukrainskoi naukovo-praktychnoi konferentsii [Proceedings of the All-Ukrainian scientific-practical conference], Zhytomyr, Ukraine, October 6–7, 2005, pp. 105–107.

Zierova, O. N. (2014), “The possibility of using the concession mechanism of stimulation of investment activity in the field of housing and communal services”, Fundamental and Applied Researches in Practice of Leading Scientific Schools, no. 4, available at: http://fund-issled-intern.esrae.ru/pdf/2014/4/57.pdf (Accessed 23 April 2020)